巴彦淖尔市关于推进文化和旅游融合发展的思考
【内蒙古旅游】巴彦淖尔市历史悠久，旅游资源绚丽多姿，灿烂的河套文化和多彩的草原文明承载着历史的厚重。为了深入落实自治区旅游局“10+3”工程和“643X”品牌体系，瞄准旅游基地建设和旅游产业跨越式发展目标，进一步弘扬河套文化海纳百川的深远影响，积极探索推进文化和旅游产业融合发展的工作思路，突出展现“草原水城，绿色巴彦淖尔”人在景中，景在画中的独特魅力意义深远。
一、巴彦淖尔市推进文化和旅游融合发展的资源条件
巴彦淖尔市旅游资源相对丰富，质量结构层次合理，景观类型齐全，资源特色明显，在全国旅游资源单体类型分布中，主类分8种，巴彦淖尔市有8种，占100%，亚类分31种，巴彦淖尔市有27种，占87.2%，基本类型分155种，巴彦淖尔市有77种，占49.7%。旅游资源大致可概括为绿（草原、田园和次生林）、兰（湖泊）、禽（水禽类）、野（戈壁自然野趣）、情（少数民族风情和边疆情趣）、史（历史遗存） 几类，具有发展旅游业良好的资源优势和自然条件。
同时，与这些旅游资源相伴而生的文化资源也十分丰富。早在原始社会就有人类的祖先在此繁衍生息，旧石器和新石器时代，这里已经具备了北方草原荒漠地区自然经济形态的特点，处于“旧石器”文化时代。在漫长的历史进程中，游牧文化、农耕文化、黄河文化、移民文化、寺庙文化、战争文化、历史遗产遗迹文化等多种文化资源碰撞、融合，极大的丰富了巴彦淖尔市旅游资源的文化品味。
近年来，巴彦淖尔市各旗县区都抢抓机遇，利用文化资源的不同特点对旅游资源进行了一定成度的包装和宣传。五原县依托当地人文历史资源丰富的特点，以冯玉祥五原誓师、傅作义五原抗战等战争文化为重点建成了五原博物馆、抗日烈士陵园、五原誓师广场、吕布纪念雕像，并以开发黄河水利文化为题材，实地、实景拍摄了大型电视连续剧《我叫王土地》，同时具有浓厚乡村旅游文化特色的刘四拉新村、五原农耕文化博览苑也广受游客亲睐。乌拉特中旗凭借浓郁的草原文化和边境口岸优势，兴建了温根塔拉草原文化旅游区、牧人之家牧户游等具有蒙古族传统文化特色的旅游景区点，同时，中蒙跨国文化旅游线路也即将开始规划并备受期待。乌拉特前旗借助良好的区位优势和丰富的自然人文旅游资源，开发建设了维信国际高尔夫度假村、乌拉特部落、公田村博物馆等自然人文旅游景区。磴口县凭借黄河大漠优势，以黄河大漠文化和红色旅游文化为依托，先后开发建设了黄河三盛公水利风景区、纳林湖、冯玉祥西北军粮仓博物馆、光伏产业园区和帝泰葡萄庄园、阿贵庙等特色旅游景点。此外，杭锦后旗的酒文化博物馆、宝莲寺、大后套民俗文化园区，临河区的河套文化博物馆、甘露寺、乌拉特后旗的匈奴城、阴山岩刻、乌拉特博物馆等也都各具特色，极具文化旅游融合发展潜力。
丰富的旅游资源，深厚的文化积淀，良好的区位优势，为打造“草原水城，绿色巴彦淖尔”旅游品牌形象，奠定了良好的基础。因此，立足巴彦淖尔市文化资源和旅游资源优势，充分发挥文化的灵魂作用和旅游的载体作用，以市场需求为导向，以融合发展为目标，以重点项目为抓手，以整合创新为动力，推进文化和旅游融合发展的资源开发模式，对提升巴彦淖尔市旅游资源的文化内涵和旅游目的地的文化品位意义重大。同时，打造具有巴彦淖尔地方特色的文化旅游品牌，发挥文化对旅游的引领作用，构建文化和旅游融合发展的生态体系，实现文化产业和旅游产业良性互动、共赢发展，是巴彦淖尔市实现把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽的必然选择。
二、巴彦淖尔市推进文化和旅游融合发展的重大意义
（一）推进文化和旅游融合发展是实现两种产业转型升级的必然要求。文化和旅游有着天然内在的联系。文化是旅游的根和魂，旅游是文化的形和体，文化为旅游增添内涵，旅游让文化更富魅力。深入挖掘巴彦淖尔市旅游资源的文化内涵，提升旅游资源文化品位，是巴彦淖尔市旅游业加快转型升级，实现差异化、品牌化和可持续发展的必然选择。旅游业的转型升级，又能够为文化产业快速发展提供创意源泉和发展空间。用文化包装旅游，用旅游承载文化，大力推进巴彦淖尔市文化旅游业的融合发展，有助于优化产业结构，转变经济发展方式，提升经济效益和社会效益，提高区域综合竞争力。
（二）推进文化和旅游融合发展是满足人民群众日益增长的精神文化需求的必然选择。旅游消费本质上是文化消费。随着经济的快速发展，社会消费需求开始由物质需求向多元化、高层次的精神文化需求转变，对文化产业和旅游业提出了新的更高的要求。2014年巴彦淖尔市文化产业增加值达到11.45亿元，占全市GDP比重的1.32%。2015年上半年全市文化产业增加值达到7.35亿元，同比增长11.02%。2014年我市旅游业全年接待游客数量达到312万人次，实现旅游收入30亿元，占全市GDP比重的3.5%。2015年上半年全市接待游客168万人次，同比增长11.3 %，实现旅游收入17.1亿元。文化和旅游产业在促进巴彦淖尔市经济社会发展方面的重要性日益突显，因此，加快推进文化与旅游融合发展，以文化提升旅游的内涵质量，以旅游扩大文化的传播消费，不断提升旅游的文化品质和层次，拓展文化产品为旅游服务的空间，是更好地满足人民群众多方面的精神文化需求，促进人与自然和谐发展，推动社会主义和谐社会建设的必然选择。
（三）推进文化和旅游融合发展是提升巴彦淖尔城市形象和地区影响力的必然选择。城市形象和地区影响力的提升，需要统筹政治、经济、社会、生态、文化和旅游等多方面的发展要素。近年来，巴彦淖尔市通过举办河套文化艺术节、磴口华莱士节、乌拉特草原旅游文化节、沿黄自行车赛、龙舟赛、沙漠垂钓大赛、中蒙国际驼球赛等一系列节事、赛事活动，不断加快文化与旅游融合发展的步伐，城市形象和地区影响力有了实质性提升，但与文化旅游资源融合较好的城市相比，还有一定的差距。因此，创新文化旅游融合发展的观念，建立文化旅游融合发展推进机制，强化政策措施引导和支持力度，促进巴彦淖尔市文化旅游资源有效开发和合理利用，积极发挥文化对旅游的渗透和支撑作用，是提升巴彦淖尔市城市形象和地区影响力的必然选择。
三、巴彦淖尔市推进文化和旅游融合发展的工作思路
（一）打造特色文化旅游产品。依托巴彦淖尔市积淀深厚的历史文化资源，加强黄河文化、农耕文化、走西口移民文化、红色文化、饮食文化、战争文化、边疆文化以及传统蒙古族乌拉特部落文化等特色文化资源与旅游业发展的融合力度，形成特色鲜明的巴彦淖尔文化旅游产品。通过深入挖掘赵武灵王胡服骑射、秦始皇设郡修道、汉武帝逐鹿阴山、王昭君出塞和亲、王同春开发水利等历史名人轶事和传奇故事的文化内涵，引进知名创作运营团队，结合全市旅游景区禀赋和特点，打造一批文化旅游融合较好的重点旅游项目，推动全市文化旅游业快速发展。加强对文化和旅游融合较好的景区在精品方面的包装和推广，集聚人气，促进游客深度旅游，提升景区的知名度。探索建立非物质文化遗产保护开发和旅游产业融合发展的模式，将旅游项目与民俗文化展演展示相结合，通过文化旅游带动河套二人转、蛮汉调、爬山调、乌拉特民歌等传统民族文化中非物质文化遗产产业发展。发挥从巴彦淖尔市走出去的名人资源在文化旅游开发中的作用，通过邀请名人回乡考察、研讨等活动，不断扩大名人文化的影响力。积极弘扬巴彦淖尔市特色饮食文化，将河套美食和乌拉特部落传统饮食融合宣传，进一步打造饮食文化产业品牌。将文化内涵较好、资源禀赋较高的旅游景区串联成文化旅游线路，并积极打造黄河风情游、草原观光游、边境探险游、田园风光游、修学游和乡村游等文化旅游品牌。
（二）打造文化旅游节庆活动品牌。以举办重大节庆活动为依托，将文化和旅游充分融合，带动全市文化旅游业快速发展。借助河套文化艺术节、华莱士节、乌拉特草原文化艺术节、兵团文化艺术节等节庆活动，增强巴彦淖尔市文化旅游的吸引力，带动文化旅游产品的开发。通过组织一批在国内具有重大影响力的诸如乌兰布和沙漠垂钓大赛、本巴图汽车越野车拉力赛、国际驼球赛等规模较大的文化旅游赛事活动，辅之以文化旅游论坛、投资洽谈会、项目交易会等形式，推进文化与旅游相互合作与共同发展。
（三）加快推进文化旅游资源聚集区的项目建设。巴彦淖尔市旅游资源集中分布在乌拉特前旗、磴口县境内，同时这2个旗县的文化氛围也相对浓厚，因此，以临河区为中心，以前旗、磴口为2个节点，分别从中心向东西2个节点形成文化旅游资源开发的辐射带，重点支持辐射带上文化旅游资源相对集中的旗县区，依托当地历史文化、民族文化资源，提升创意设计，打造文化品位高、欣赏性强、地域特色浓郁的标志性文化建筑、文化雕塑等景观，充分展示文化元素和文化符号。有选择的加大对这些文化旅游资源富集的旗县区在资源整合方面的政策倾斜和资金扶持力度，集中力量打造在区内外具有较高知名度和较大影响力的精品文化旅游景区，带动文化旅游产业聚集。积极推动文化旅游一体化发展，鼓励文化旅游资源相对集中的旗县区，加快建设配套齐全、功能完善、特色鲜明的文化旅游产业聚集区。遴选一批发展前景好、具有较强带动作用的文化旅游项目作为市级重点项目，给予重点关注和支持。
（四）推动跨区域文化旅游资源合作力度。巴彦淖尔市的蒙古族文化与宁夏的回乡文化、陕西的三秦文化、山西的中原文化以及蒙古国的异域文化互为依托、相吸相融。加强与周边省市（国家）文化旅游业界的交流与合作，推动跨区域文化旅游资源的整合和宣传力度，实现优势互补、市场共享、强强联合，培育一批打破地域限制，覆盖不同民族风情、不同地域特色、不同文化内涵、不同景观类型的跨区域旅游文化合作项目，对提升西北地区文化旅游资源的整体影响力有深远的影响。积极引导跨区域大中型企业融合各地区文化旅游资源特色，经营开发跨区域文化旅游产品，推动跨区域文化旅游一体化发展。着力培育一批跨区域文化旅游品牌企业，引导企业丰富文化内涵，提升品牌价值，增强核心竞争力。加大跨区域文化旅游资源宣传促销力度，支持巴彦淖尔市与周边城市通过电视节目互播的形式，宣传彼此的文化旅游类影视作品，同时支持巴彦淖尔市与这些地区联合打造一个强档文化旅游栏目或节目，广泛利用新媒体平台进行宣传，提高节目的覆盖面和影响力。
（五）推动重点旅游景区特色文化资源综合开发工程。推动重点旅游景区更加深入地挖掘巴彦淖尔市特色文化资源，完善文化资源开发规划，提升旅游开发的文化品位，依托特色文化资源打造具有一定影响力的动漫作品、歌曲、实景演出剧和宣传册等精品力作。建设传播和展示当地特色文化的场馆，培育特色文化市场，进一步扩大品牌旅游景区影响力，实现文化和旅游互补互促融合发展。鼓励社会资本以投资、参股、控股、并购等方式进入文化旅游市场，支持重点旅游景区（点）吸纳文艺演出团体和艺术表演人才以多种方式灵活参与景区经营。支持重点旅游景区引进或自行开发具有民族特色、地域特色的旅游演艺项目。鼓励运用现代高新技术，创新演出形式，提升内容创意，突出地域特色，创作一批高水平的旅游演艺产品。
（六）拓展文化旅游商品融合发展空间。加大文化旅游商品的研发力度，突出文化性、创新性、纪念性、实用性、工艺性和市场性，建设具有巴彦淖尔地方特色的文化旅游商品体系。鼓励举办文化旅游商品设计大赛和开展特色文化旅游商品的征集活动，构建特色文化旅游商品的信息数据库。加大文化旅游商品市场宣传推广的力度，不断提高巴彦淖尔市文化旅游商品的市场认同度和占有率。鼓励有条件的旅游企业制作、销售具有巴彦淖尔市特色的旅游商品、旅游工艺品，并给予一定的资金支持。充分运用纸媒、互联网、微信等媒体资源，全方位、立体式地向市内外游客宣传和展示巴彦淖尔市旅游商品和旅游纪念品，提升巴彦淖尔市旅游商品和旅游纪念品的文化内涵与品牌价值。
“十三五”时期是巴彦淖尔市全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快构建富裕、文明、绿色、幸福巴彦淖尔的关键时期。只要我们创新思维，群策群力、凝聚共识，幸福美丽的巴彦淖尔势必会迎来文化旅游产业融合发展的春天。（文/冯玮）
（内蒙古旅游网编汇）